日前，江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議通過《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》將非道路移動機(jī)械首次納入監(jiān)管對象，明確市縣政府可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定禁行區(qū)域和禁止使用區(qū)域。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境部門公布的數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械設(shè)備排氣等移動源排放，當(dāng)前是與工業(yè)排放并列的江蘇PM2.5首要污染源，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量需要更有力法治保障。

　　《條例》從生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、注冊、使用、檢驗(yàn)、維護(hù)、監(jiān)管等全鏈條進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。

　　將非道路移動機(jī)械納入排放大氣污染物的范圍，是《條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。江蘇于2001年頒布實(shí)施的《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》雖經(jīng)5次修改，但未對非道路移動機(jī)械排氣進(jìn)行立法規(guī)范。此次《條例》以立法形式明確了機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣監(jiān)管。

　　針對非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開、編碼登記缺少法律規(guī)定的問題，《條例》明確實(shí)行非道路移動機(jī)械信息編碼登記制度，對納入排氣污染防治重點(diǎn)管理目錄的非道路移動機(jī)械實(shí)施統(tǒng)一編碼管理，并對其大氣污染物排放狀況開展監(jiān)督檢查，排放不合格不得使用。

　　《條例》規(guī)定有關(guān)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開其生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息等環(huán)保信息，并保證產(chǎn)品污染控制技術(shù)信息與公開的環(huán)保信息一致。《條例》明確推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營;采取給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、依法限制使用等措施，逐步推進(jìn)高排放機(jī)動車和非道路移動機(jī)械提前淘汰。

　　在監(jiān)督管理方面，《條例》明確生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場檢測、遙感監(jiān)測、攝影攝像等方式，對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。建立“環(huán)保取證，公安處罰”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對排放黑煙的環(huán)境違法行為加大處罰力度。對在道路現(xiàn)場檢測中發(fā)現(xiàn)的排放黑煙等明顯可視污染物，被生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定為排放不合格的機(jī)動車，機(jī)動車逾期未按照維修復(fù)檢告知單的要求進(jìn)行維修并復(fù)檢合格，又上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)颂幎僭P款;機(jī)動車所屬單位逾期未按照維修復(fù)檢告知單的要求對機(jī)動車進(jìn)行維修并復(fù)檢合格，機(jī)動車上道路行駛的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按每輛機(jī)動車一千元以上三千元以下對機(jī)動車所屬單位處以罰款。

　　此外，《條例》還規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定高排放機(jī)動車禁行區(qū)域、時段和非道路移動機(jī)械的禁止使用區(qū)域。高排放機(jī)動車和高排放非道路移動機(jī)械的范圍由江蘇省人民政府結(jié)合大氣污染防治工作需要，根據(jù)國家有關(guān)要求確定，并向社會公布。

　　《條例》自2023年5月1日起施行。2001年頒布實(shí)施的《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》同時廢止。